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法国暂停向俄交付西北风级 奥朗德承受巨大压力

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发表于 2014-9-7 11:38:45 |显示全部楼层
9月3日晚,法国总统府对外宣布法国将“暂停”原定于10月向俄罗斯交付第一艘西北风级两栖战舰。就在乌克兰和俄罗斯似乎已就走出危机达成某种默契之际,在北约于英国威尔士召开峰会的前夜,法国这一“突如其来”的决定颇耐人寻味,受到国际社会的广泛关注。

首先,法国宣布这一决定的时机非常“微妙”。3日上午,乌克兰总统波罗申科在社交媒体上宣布“顿巴斯地区实现永久停火”,尽管俄罗斯总统普京的发言人随后宣称双方并未达成正式的停火协议,因为“俄罗斯并不是乌克兰冲突的当事方”,但是双方的立场已经“非常接近”。似乎预示着持续长达数月之久的乌克兰危机有望得到解决,但就在这一关键时刻,一直为坚持向俄按期交付西北风级战舰辩护的奥朗德出人意料地改变了态度,踩下“紧急刹车”。奥朗德表示,尽管存在停火预期,“但目前并不具备向俄交付第一艘西北风级两栖战舰‘符拉迪沃斯托克号’的条件”。爱丽舍宫方面为总统的这一决定解释说,“该决定是基于乌克兰形势的严峻性而作出的,俄近期在乌东部采取的行动与欧洲安全的基础背道而驰。”但据法国媒体引用一位法国外交人士的话说,合同仅会“暂停”至11月,仅比预期的交付时间晚一个月,随后法国将会对经济方面的损失作出评估。他估计,法国方面由于延迟交货造成的相关损失可能会达到10亿欧元。此前,法国已经暂缓了另一艘西北风级战舰“塞巴斯托波尔号”原定于2015年的交付合同。

法国人在即将交付战舰的最后关头没有“顶住压力”改变了主意,俄罗斯人显然“不高兴”。据俄塔社报道,俄罗斯副国防部长很快表示了不满:“法国方面拒绝执行这项合同对我们来说不会是一场悲剧,但这显然是个令人不快的决定。”他同时也不忘向法国方面施压:“这将给法俄关系带来某种程度的紧张。”

对法国的西方盟友来说,这一决定虽然“姗姗来迟”,但还算及时。美国国务院发言人普萨基在第一时间对这个“明智的决定”表示欢迎。北约发言人罗梅罗表示:“虽然这是一项属于法国国家层面的决定,但相信法国会考虑到整个欧洲的安全,现在法国这么做了。”在法国的西方盟友看来,法国似乎终于感受到了来自“国际社会的压力”。

以美国、英国为代表的北约多个国家一直在各个场合反复表达了对法国售俄战舰的不满。“俄罗斯一方面因乌克兰局势受到西方经济制裁,一方面又将得到法国的战舰,这种情况显然说不过去”。美国直指法国的行为“完全不合适”,美国前驻北约大使甚至表示,应该由北约斥资买下这两艘法国原本打算卖给俄罗斯的战舰。

即将在威尔士召开的北约第26届峰会成了迫使法国软化立场的“最后一根稻草”。此前媒体普遍分析,持续紧张的乌克兰局势以及北约与俄罗斯的关系将成为本次峰会的焦点,加之此次峰会并没有邀请俄罗斯参加,北约及其成员国近期作出的种种强硬表态都被视为是针对在“幕后”影响乌局势的俄罗斯。因此,在被北约高级外交官称为“历史性会议”的峰会召开前,作为北约重要一员的法国感受到了前所未有的巨大压力。2日,美国再次对向俄售武计划表示反对。同一天,欧洲方面也就此事发声向法国施压。欧洲议会最大党团中右翼的欧洲人民党主席韦伯称,“在与俄罗斯关系前所未有紧张的情况下,欧盟应该用一个声音说话,法国继续向俄交付战舰的做法是难以想象的。”在北约这样的场合下,奥朗德显然不愿因为对俄售武问题而成为众矢之的。但也有分析人士指出,正如同俄罗斯选择在此次峰会召开前释放与乌克兰停火的信号一样,奥朗德紧急叫停对俄售武也可能是一个具备象征意义的缓兵之计,因为对国内经济表现糟糕的法国来说,目前需要来自外部尤其是欧洲其他国家的各种支持,不宜把关系闹僵。


此前法国一直坚持对俄交付这两艘战舰自有其“难言之隐”。据法国军事和国际问题专家肖布拉德分析,一方面,这个价值12亿欧元的大合同对法国的军工企业来说实在是难以割舍的“大蛋糕”。当得知奥朗德暂停合同的消息后,圣纳扎尔造船厂的工人“惊愕不已”,因为对他们来说这很可能就意味着失业,在已经非常严峻的就业形势下,数以百计的工人失业无疑将使奥朗德政府承受更大的压力。另一方面,这个合同能否顺利执行也直接关系到法国对外出口的诚信问题,如果法国向印度销售126架阵风战斗机的“大单”因此受到影响则更是得不偿失,从这个意义上说,法国暂停执行对俄交付战舰的合同给法国形象带来的负面作用是不可估量的,这也是法国一直“固执己见”的一个重要理由。最后,法国与俄罗斯的传统经贸关系也比很多欧洲国家密切,中止合同将会使已经因欧俄双方相互制裁受损的法俄经贸关系雪上加霜。

对奥朗德来说,“暂停”可能只是面对内外双重压力而一时采取的权宜之计,如何给出一个让各方都满意的“最后答案”仍然是摆在面前的一道难题。

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